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构建与全域旅游发展相匹配的公共服务体系

发布日期(qi):2018-04-18 10:34:21 本文来自:中国(guo)旅游(you)报

以(yi)畅达便捷的(de)(de)交(jiao)通网络、完善的(de)(de)集(ji)散咨询服(fu)务、规(gui)范的(de)(de)旅(lv)游引导(dao)标(biao)识(shi)和(he)干(gan)净舒(shu)适的(de)(de)厕所卫生(sheng)服(fu)务等为标(biao)志(zhi)的(de)(de)公共服(fu)务体(ti)(ti)系是全域旅(lv)游发展的(de)(de)重(zhong)要基(ji)础(chu)。经过近40年的(de)(de)建设与(yu)发展,我国旅(lv)游公共服(fu)务体(ti)(ti)系已(yi)初(chu)步建立,为旅(lv)游产(chan)业转型升级奠定了(le)基(ji)础(chu)。

 

  从现代旅游(you)业发展的(de)要求来看,我(wo)国(guo)旅游(you)公共(gong)服务仍存在(zai)着有效(xiao)供(gong)给(ji)不(bu)足(zu)、运营效(xiao)能低(di)下、发展不(bu)均衡、信息化(hua)(hua)水平低(di)、外(wai)部(bu)保(bao)障(zhang)政策(ce)不(bu)足(zu)等问题,即(ji)现有旅游(you)公共(gong)服务体系的(de)完(wan)善(shan)度、有效(xiao)供(gong)给(ji)能力与“旅游(you)发展全域化(hua)(hua)”“旅游(you)供(gong)给(ji)品质化(hua)(hua)”“旅游(you)治理规范化(hua)(hua)”“旅游(you)效(xiao)益(yi)最大化(hua)(hua)”的(de)全域旅游(you)发展目标还(hai)不(bu)能够(gou)完(wan)全匹配。

 

  国(guo)务(wu)(wu)(wu)院(yuan)办公(gong)厅日前下(xia)发(fa)(fa)的(de)(de)《关于促进全域旅游(you)发(fa)(fa)展的(de)(de)指导意(yi)见(jian)》(以(yi)下(xia)简称《指导意(yi)见(jian)》)中(zhong),专门部署了“加强基(ji)础(chu)配套,提(ti)升公(gong)共服务(wu)(wu)(wu)”的(de)(de)工(gong)作任(ren)务(wu)(wu)(wu),要求在“厕(ce)所革命(ming)”“交通网络”“集散咨询(xun)服务(wu)(wu)(wu)”“旅游(you)引导标识”等(deng)方面加大建设力度,提(ti)高(gao)运行效率和服务(wu)(wu)(wu)水平,为实(shi)现全域旅游(you)发(fa)(fa)展的(de)(de)总(zong)体目标奠定坚实(shi)基(ji)础(chu)。

 

  便捷(jie)化、高质(zhi)(zhi)量(liang)、全覆盖(gai)的(de)(de)旅(lv)(lv)游(you)(you)公(gong)共服(fu)务既是发展(zhan)全域旅(lv)(lv)游(you)(you)的(de)(de)基(ji)础条件,又是更好(hao)(hao)地满足(zu)人(ren)民日益增(zeng)长的(de)(de)美(mei)好(hao)(hao)生活需要的(de)(de)重要保(bao)障(zhang)。因此,发展(zhan)全域旅(lv)(lv)游(you)(you)、建设现代(dai)化的(de)(de)旅(lv)(lv)游(you)(you)目的(de)(de)地体(ti)(ti)系(xi),要在(zai)《指导(dao)意见(jian)》的(de)(de)指引下,加大建设力度,完善内容体(ti)(ti)系(xi),提高运(yun)行质(zhi)(zhi)量(liang),构建与全域旅(lv)(lv)游(you)(you)发展(zhan)相匹配的(de)(de)旅(lv)(lv)游(you)(you)公(gong)共服(fu)务体(ti)(ti)系(xi)。

 

  首先,发(fa)(fa)挥(hui)“厕(ce)(ce)(ce)所(suo)革(ge)(ge)命(ming)”的(de)(de)(de)示(shi)范作(zuo)用,带动和(he)(he)引(yin)领整个(ge)(ge)旅游(you)公共(gong)服务(wu)体系建设(she)(she)、管理(li)和(he)(he)运营(ying)。为贯彻习近平总(zong)书记关(guan)于(yu)“厕(ce)(ce)(ce)所(suo)革(ge)(ge)命(ming)”的(de)(de)(de)系列(lie)重要指(zhi)示(shi)精神,我国连续实施“厕(ce)(ce)(ce)所(suo)革(ge)(ge)命(ming)”两个(ge)(ge)三年行动计划(hua),将完成总(zong)量超过(guo)(guo)15万(wan)座的(de)(de)(de)旅游(you)厕(ce)(ce)(ce)所(suo)新(xin)建、改建和(he)(he)扩建任务(wu),一方(fang)面解决(jue)(jue)旅游(you)厕(ce)(ce)(ce)所(suo)有效供给不足的(de)(de)(de)数(shu)量问(wen)题(ti),另(ling)一方(fang)面解决(jue)(jue)档次低、管理(li)差、服务(wu)不规范的(de)(de)(de)质量问(wen)题(ti)。同时(shi),通(tong)过(guo)(guo)科技攻关(guan)和(he)(he)研发(fa)(fa),解决(jue)(jue)高寒、缺(que)水等特殊地理(li)环境(jing)下厕(ce)(ce)(ce)所(suo)建设(she)(she)、管理(li)和(he)(he)服务(wu)过(guo)(guo)程(cheng)中的(de)(de)(de)技术难(nan)题(ti),让厕(ce)(ce)(ce)所(suo)的(de)(de)(de)建设(she)(she)和(he)(he)分布在城市和(he)(he)乡村、景区内和(he)(he)景区外,真正实现空间布局的(de)(de)(de)全域化(hua)(hua)和(he)(he)使用的(de)(de)(de)便捷化(hua)(hua),服务(wu)功(gong)能、服务(wu)水平的(de)(de)(de)标(biao)准化(hua)(hua)和(he)(he)人性化(hua)(hua),让厕(ce)(ce)(ce)所(suo)这个(ge)(ge)公共(gong)服务(wu)领域的(de)(de)(de)短板,变成具有示(shi)范意(yi)义和(he)(he)引(yin)领作(zuo)用的(de)(de)(de)模范样板。

 

  其次,以旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)发展全(quan)域化(hua)为(wei)指导(dao)原(yuan)则,构(gou)建空间全(quan)覆盖、畅(chang)达(da)便(bian)捷(jie)的(de)(de)(de)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)网络体(ti)(ti)系(xi)(xi)。发展全(quan)域旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you),交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)便(bian)捷(jie)舒适是先决条件。全(quan)域旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)将形成(cheng)更(geng)加开放(fang)的(de)(de)(de)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)目的(de)(de)(de)地系(xi)(xi)统,游(you)(you)(you)(you)客在旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)目的(de)(de)(de)地的(de)(de)(de)活(huo)动(dong)将呈现出更(geng)加分散(san)、更(geng)加自由(you)的(de)(de)(de)特(te)点,同(tong)时(shi)也要求有更(geng)加便(bian)捷(jie)的(de)(de)(de)内外交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)体(ti)(ti)系(xi)(xi)衔(xian)接保障。因此,对于任(ren)何一个(ge)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)目的(de)(de)(de)地而言,由(you)航空、高铁(tie)、高速公路(lu)、绿(lv)道系(xi)(xi)统、自驾车服务系(xi)(xi)统等要素构(gou)建的(de)(de)(de)层次化(hua)、网络化(hua)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)目的(de)(de)(de)地交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)体(ti)(ti)系(xi)(xi),是发展全(quan)域旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)、保障旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)质(zhi)量的(de)(de)(de)先决条件。同(tong)时(shi),还要适应游(you)(you)(you)(you)客需求和旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)市场的(de)(de)(de)发展趋(qu)势,创新设计以旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)线路(lu)为(wei)依托的(de)(de)(de)主题性旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)产品,将旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)直接融入旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)产品体(ti)(ti)系(xi)(xi),为(wei)游(you)(you)(you)(you)客提供主题突出、特(te)色鲜明、交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)便(bian)捷(jie)的(de)(de)(de)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)体(ti)(ti)验(yan)。

 

  再(zai)次(ci),以游客需(xu)求(qiu)(qiu)为导(dao)向(xiang),进一(yi)步完善旅(lv)游集散(san)咨(zi)询服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)体(ti)系(xi),全(quan)面(mian)提(ti)高公(gong)共服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)绩效(xiao)。随着大(da)数据(ju)(ju)、云(yun)计算、物(wu)联网(wang)等现(xian)代信(xin)息技术的(de)(de)应(ying)用,游客对旅(lv)游集散(san)、咨(zi)询服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)方式、手段等的(de)(de)要求(qiu)(qiu)也发生了(le)很大(da)变(bian)化(hua),传统的(de)(de)集散(san)、咨(zi)询服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)方式已经无法适应(ying)现(xian)代旅(lv)游市(shi)场(chang)需(xu)求(qiu)(qiu)的(de)(de)变(bian)化(hua)。因此,根据(ju)(ju)《指导(dao)意见》要求(qiu)(qiu),发展(zhan)全(quan)域(yu)旅(lv)游,开展(zhan)旅(lv)游服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)中(zhong)心、集散(san)中(zhong)心、咨(zi)询中(zhong)心等建设,必须根据(ju)(ju)市(shi)场(chang)需(xu)求(qiu)(qiu)变(bian)化(hua),进一(yi)步提(ti)高服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)载(zai)体(ti)、服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)方式、服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)手段的(de)(de)科(ke)技含量,全(quan)面(mian)提(ti)升服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)功能、服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)水平和服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)效(xiao)率(lv),为游客提(ti)供便捷(jie)化(hua)、高效(xiao)率(lv)的(de)(de)服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)。

 

  最后,规(gui)范(fan)完善(shan)旅(lv)游(you)(you)(you)引导(dao)(dao)标(biao)(biao)(biao)识(shi)系(xi)统(tong),让旅(lv)游(you)(you)(you)标(biao)(biao)(biao)识(shi)能够准(zhun)确和(he)全(quan)方位指引游(you)(you)(you)客(ke)。在(zai)(zai)全(quan)域旅(lv)游(you)(you)(you)背景(jing)下(xia),游(you)(you)(you)客(ke)的(de)(de)(de)活动范(fan)围已经由传统(tong)的(de)(de)(de)以景(jing)区和(he)专门性旅(lv)游(you)(you)(you)场(chang)所为(wei)主体的(de)(de)(de)封(feng)闭空(kong)间走向(xiang)(xiang)了开(kai)放的(de)(de)(de)城市、乡村(cun)和(he)自然区域。在(zai)(zai)这(zhei)种情况下(xia),旅(lv)游(you)(you)(you)引导(dao)(dao)标(biao)(biao)(biao)识(shi)系(xi)统(tong)的(de)(de)(de)空(kong)间覆盖程度、规(gui)范(fan)标(biao)(biao)(biao)准(zhun)化程度等,就成了检验(yan)一个全(quan)域旅(lv)游(you)(you)(you)目的(de)(de)(de)地公共(gong)服务体系(xi)是否完善(shan)的(de)(de)(de)重要标(biao)(biao)(biao)准(zhun)。因此,《指导(dao)(dao)意见》提(ti)出,建立位置科学、布局合理、指向(xiang)(xiang)清晰的(de)(de)(de)旅(lv)游(you)(you)(you)引导(dao)(dao)标(biao)(biao)(biao)识(shi)体系(xi),让游(you)(you)(you)客(ke)能够在(zai)(zai)规(gui)范(fan)完善(shan)的(de)(de)(de)旅(lv)游(you)(you)(you)引导(dao)(dao)标(biao)(biao)(biao)识(shi)系(xi)统(tong)的(de)(de)(de)引导(dao)(dao)和(he)指示下(xia),实现全(quan)域无障碍的(de)(de)(de)旅(lv)游(you)(you)(you)活动。

 

  总之,随着(zhe)大众旅(lv)游(you)(you)(you)时(shi)代的到(dao)来和全域旅(lv)游(you)(you)(you)在(zai)全国的深入推进(jin),旅(lv)游(you)(you)(you)需求持续旺盛、游(you)(you)(you)客(ke)接待(dai)规(gui)模(mo)急剧增长,游(you)(you)(you)客(ke)对(dui)旅(lv)游(you)(you)(you)公(gong)共服(fu)(fu)务(wu)体系完善度(du)和便捷性(xing)的要(yao)求与(yu)日俱(ju)增;旅(lv)游(you)(you)(you)生产(chan)(chan)要(yao)素和旅(lv)游(you)(you)(you)服(fu)(fu)务(wu)的社(she)会化(hua)特征进(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao),旅(lv)游(you)(you)(you)产(chan)(chan)品和旅(lv)游(you)(you)(you)服(fu)(fu)务(wu)的提(ti)供逐步(bu)由旅(lv)游(you)(you)(you)业(ye)内部扩展到(dao)旅(lv)游(you)(you)(you)领域之外(wai),并(bing)与(yu)社(she)会公(gong)共服(fu)(fu)务(wu)体系逐步(bu)融(rong)为一(yi)体。

 

  因此,发(fa)展全域旅(lv)游(you)要在《指导意(yi)见》的指导下,打破(po)行业和产业界限,建立与社会公共服务体系融为(wei)一体、与全域旅(lv)游(you)相匹配(pei)的便捷化、高质量、全覆盖的旅(lv)游(you)公共服务体系,为(wei)实现《指导意(yi)见》提出的总(zong)体目标(biao)奠(dian)定坚(jian)实基础。