艾尚体育官方入口

特色小镇申报、政策、创建、案例、规划全合集(收藏版)

发布(bu)日期:2017-11-08 16:00:13 本文来自:

特色(se)小(xiao)镇是目(mu)前(qian)城市(shi)规划的流(liu)行词。去年(nian),多部门就曾联合下发通知,在全国范围内开展特色(se)小(xiao)镇培育(yu)工作,缩小(xiao)城乡(xiang)差距,提高当地人民生活水平。


特色小镇标本

定义:特(te)色小镇'非镇非区(qu)(qu)',是(shi)(shi)创(chuang)新发(fa)展平台。特(te)色小镇不是(shi)(shi)行(xing)政(zheng)区(qu)(qu)划单元上的'镇',它没有行(xing)政(zheng)建制(zhi);特(te)色小镇也不是(shi)(shi)产业(ye)(ye)园区(qu)(qu)的'区(qu)(qu)',它不是(shi)(shi)单纯的'大(da)工厂',而(er)是(shi)(shi)按照(zhao)创(chuang)新、协调(diao)、绿色、开放、共享发(fa)展理念,聚焦特(te)色产业(ye)(ye),融(rong)合文化、旅游、社(she)区(qu)(qu)功能(neng)的创(chuang)新创(chuang)业(ye)(ye)发(fa)展平台。


面积:3-5平(ping)方公(gong)里(4500-7500亩)

核心建设(she)用(yong)地:1平方公里(1500亩)

总投资额:3年30亿元到50亿元

运(yun)行:各方参(can)与者联合成立'特(te)(te)色小镇规划建设工作联席会议办(ban)公室',作为统筹(chou)特(te)(te)色小镇的重要机(ji)构(gou)。

产(chan)业(ye)方(fang)向:发展国(guo)家政策(ce)扶持的七大产(chan)业(ye)和十大历史经典产(chan)业(ye) 。

申(shen)报条件

特(te)色小镇(zhen)的申报条(tiao)件为五年五“无”+ 一“优先”。

五(wu)年五(wu)“无”指(zhi)5年应无重大(da)(da)安(an)全生产(chan)事故、重大(da)(da)环境污染、重大(da)(da)生态破坏、重大(da)(da)群(qun)体(ti)性社(she)会事件、历史文化遗存(cun)破坏现象(xiang)。

一“优先(xian)”指特色(se)小镇原则上为建制镇(县城关镇除(chu)外),优先(xian)选择全国重点镇。

申报流程

特色小镇(zhen)应严(yan)格按(an)照(zhao)三级推(tui)荐程序进行申报(bao)。

(1)县级

主导(dao)部门:县级人民(min)政府

专(zhuan)家(jia)评估(gu)+实(shi)地考察,并填写专(zhuan)家(jia)意见。——要求:在省级组织和相关支持(chi)下开(kai)展,并组织镇(zhen)政(zheng)府具体实(shi)施(shi)。

(2)省级

主导部门:省/(区、市)住建厅村镇(zhen)建设(she)部门

严格控制数量,按时填报(bao)和(he)提(ti)交资(zi)料(liao)。提(ti)交候选特色小镇的材料(liao);完成(cheng)住房和(he)城乡建设部网站(zhan)的线上(shang)信(xin)息填报(bao)http://czjs.mohurd.gov.cn

(3)国家级

主导部门(men):国家住(zhu)建局村镇司

评(ping)估(gu)复核+现场抽查,认定公(gong)布(bu)特色小(xiao)镇名单。(住建(jian)部(bu)村(cun)镇建(jian)设(she)司(si)将会同发改委规(gui)划(hua)司(si)、财政部(bu)农业(ye)司(si)组织专家进行五方面(mian)的逐(zhu)项评(ping)估(gu)复核和现场抽查)

申(shen)报材(cai)料

(1)小城镇基本信息表(biao)。各项信息要客观真实。

(2)小(xiao)城镇建设(she)工作情况报(bao)告及PPT。报(bao)告要(yao)仅仅围绕(rao)《通知(zhi)》中的(de)5项培育(yu)要(yao)求编写。同时按编写提纲提供直观、全面反映小(xiao)城镇培育(yu)情况的(de)PPT。有条件的(de)地方可提供不超过15分钟(zhong)的(de)视频材料。

(3)镇总(zong)体规划(hua)。符合特色小镇培育(yu)要求、能(neng)够有(you)效指导小城(cheng)镇建设的规划(hua)成果。

(4)相关政(zheng)策支持(chi)文(wen)件(jian)。被推荐镇列为省、市、县(xian)支持(chi)对象的证明资料(liao)及县(xian)级(ji)以上支持(chi)政(zheng)策文(wen)件(jian)。

案(an)例介绍

金华市新能源汽车小(xiao)镇(zhen)

目(mu)标建设为全国重要的新能源汽车研发(fa)制造中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)、文化贸易中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)、展示体验中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)、检(jian)验检(jian)测中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)、人才(cai)集(ji)聚中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)。


中国(guo)书画小镇

小镇依托(tuo)厚重的(de)书(shu)画文化和浓郁的(de)江南(nan)水乡民俗,发(fa)扬传统与现代(dai)书(shu)画产业(ye)(ye)优势,打造以书(shu)画文化为主题,'创业(ye)(ye)、朝(chao)圣、研学、风情、怡(yi)养(yang)'联动的(de)特色(se)小镇。


中国美妆小镇

依(yi)托美妆特色(se)小(xiao)镇(zhen)的建设契机(ji)以及(ji)(ji)浙(zhe)江省对化(hua)妆品(pin)产业(ye)发展的支持,整合集聚国内外化(hua)妆品(pin)及(ji)(ji)上下游配套(tao)产业(ye)资(zi)源,搭建聚集资(zi)金、技术、市场、人才等(deng)要素的平台,以产业(ye)投资(zi)为核心,建设成为中国规模(mo)最大、立足(zu)长三角、辐射(she)全国的国际化(hua)化(hua)妆品(pin)生产与(yu)展示(shi)基地。


杭州世界健康小镇

小(xiao)镇依托(tuo)阿里巴巴大数据平台(tai),以(yi)大健(jian)康产业为抓手,采用(yong)'互(hu)联(lian)网+'发展新模式,拓宽健(jian)康医疗服务产业链,打造世界级大健(jian)康产业中心。


黄山溪(xi)口汽配小镇(zhen)

打造集汽配制造研发、主题特(te)色(se)旅(lv)游及(ji)精(jing)致小(xiao)镇(zhen)生活等(deng)功能于一体的'智能汽配'产业(ye)特(te)色(se)小(xiao)镇(zhen)。


特(te)色小(xiao)镇(zhen)创建(jian)指南

1、服务政(zheng)府

特色(se)小(xiao)镇是(shi)(shi)一个社会(hui)共生有(you)机体,离(li)不开开明、服务型政府(fu)的(de)支持,政府(fu)引导不越位(wei),这(zhei)是(shi)(shi)成功的(de)母体。


2、核心特(te)色

特(te)(te)色(se)小镇产业定位要'一镇一业'、'一镇一特(te)(te)',突(tu)出'特(te)(te)而(er)强'。


'特(te)',是(shi)指每(mei)个特(te)色小镇都(dou)要(yao)锁定(ding)信息经(jing)济、环保(bao)、健康、旅游、时尚、金(jin)融、高(gao)端(duan)装备(bei)等七(qi)大新产(chan)业(ye),以及(ji)历史经(jing)典产(chan)业(ye)中一(yi)个产(chan)业(ye),主(zhu)攻最有基础、最有优势的特(te)色产(chan)业(ye)来建设。即便(bian)是(shi)主(zhu)攻同一(yi)产(chan)业(ye),也要(yao)差(cha)异(yi)定(ding)位、细分(fen)领域(yu)、错位发展,不能丧失(shi)独特(te)性。


'强',是指要每(mei)个小(xiao)镇要紧(jin)扣产业(ye)升(sheng)级趋(qu)势,瞄准高(gao)端产业(ye)和产业(ye)高(gao)端,引进(jin)行业(ye)领(ling)军(jun)型团队、成长型企(qi)业(ye),以及高(gao)校毕(bi)业(ye)生(sheng)等90后、大企(qi)业(ye)高(gao)管、科技人员(yuan)、留学(xue)归国(guo)人员(yuan)创业(ye)者为主的'新(xin)四军(jun)'到小(xiao)镇来(lai)创业(ye)创新(xin),培育行业(ye)'单(dan)打冠军(jun)'。


3、产业驱动

特色小镇(zhen)功能集成要(yao)'紧贴产业(ye)(ye)',力求(qiu)'聚而合(he)'。产业(ye)(ye)、文化(hua)、旅游和社区(qu)(qu)四大功能融合(he),是特色小镇(zhen)区(qu)(qu)别(bie)于工业(ye)(ye)园区(qu)(qu)和景区(qu)(qu)的显著特征。


聚,就是所有(you)特(te)色小镇(zhen)都要聚集产业、文(wen)化(hua)、旅(lv)游(you)和社(she)(she)区功(gong)能(neng)(neng);合,就是四大功(gong)能(neng)(neng)都要紧贴产业定(ding)位融合发(fa)展。尤(you)其是旅(lv)游(you)、文(wen)化(hua)和社(she)(she)区功(gong)能(neng)(neng),要从产业发(fa)展中衍生、从产业内(nei)涵(han)中挖(wa)掘。


4、创新机制

特色(se)小镇运作机制(zhi)要'破旧去(qu)僵',做到'活而新(xin)'。


'活',就是建设(she)机(ji)制活。用创建制代替审(shen)批制,实施(shi)动(dong)态调整制;建设(she)上(shang)采用政(zheng)府引导、企业主体,市(shi)场化(hua)运作的机(ji)制,摒(bing)弃政(zheng)府大包大揽。


'新',就(jiu)是制(zhi)度供给新。扶持政策(ce)有奖有罚,运(yun)用期(qi)权激励制(zhi)和(he)追(zhui)惩制(zhi)双(shuang)管齐(qi)下的(de)(de)(de)办法,对(dui)如(ru)期(qi)完成年度规划(hua)目标任(ren)务(wu)的(de)(de)(de)特色小镇给予(yu)建(jian)设用地和(he)财政收入奖励,对(dui)3年内未达(da)到(dao)规划(hua)目标任(ren)务(wu)的(de)(de)(de),加倍(bei)倒(dao)扣(kou)用地奖励指标;对(dui)于(yu)国家的(de)(de)(de)改(gai)(gai)革试(shi)点、省里先(xian)行先(xian)试(shi)的(de)(de)(de)改(gai)(gai)革试(shi)点、符(fu)合(he)法律要求的(de)(de)(de)改(gai)(gai)革试(shi)点,允许特色小镇优先(xian)上报(bao)、优先(xian)实施(shi)、先(xian)行突破。


5、和(he)谐社区

特色小镇是一个新型城乡(xiang)经济和消费发展(zhan)的纽带(dai),在这(zhei)里要大力发展(zhan)社区(qu)组(zu)织力量,形成一个可以聚人(ren)气、通人(ren)文的体现社会(hui)主义(yi)核心价值观(guan)的和谐社区(qu),让城市人(ren)找得(de)到(dao)'乡(xiang)愁',吃得(de)到(dao)健康(kang)农(nong)产品,享受旅居(ju)度(du)假生活(huo)。


6、客(ke)户市场

特色小镇不(bu)能面面俱到,满足所有消(xiao)费(fei)者的(de)(de)需求。一定(ding)要结合自(zi)身竞争优势,抓住核心客(ke)户群(qun)体,充分挖掘(jue)核心客(ke)户的(de)(de)需求,满足客(ke)户消(xiao)费(fei)利益,客(ke)户才能忠(zhong)诚相随,客(ke)户市场(chang)才能坚固(gu)不(bu)破。


7、利(li)益分(fen)配

特色小镇是一(yi)个政府、村民(min)、企业、消费者(zhe)等(deng)多(duo)方利(li)益(yi)交集(ji)的(de)共生体。一(yi)荣俱荣、一(yi)损俱损,要用(yong)市场化、股权化的(de)利(li)益(yi)分(fen)配机制(zhi),只有(you)共同(tong)做(zuo)大(da)蛋糕(gao),才能分(fen)享经济成果,才能造福(fu)一(yi)方百姓。

特色小镇规划

规(gui)(gui)划是(shi)引(yin)领有(you)序发(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要手(shou)段,特色小(xiao)镇(zhen)作为一项新生(sheng)事物,是(shi)涵盖产(chan)业、生(sheng)态、空(kong)间(jian)、文化等多个领域的(de)系统性(xing)工程(cheng)。因此,特色小(xiao)镇(zhen)规(gui)(gui)划是(shi)一项各种元素高(gao)度(du)关联的(de)综合性(xing)规(gui)(gui)划,不能(neng)照搬现有(you)某个单(dan)一领域的(de)规(gui)(gui)划方(fang)式(shi)和方(fang)法,而应在“多规(gui)(gui)合一”的(de)基本理念下,针对特色小(xiao)镇(zhen)特点开展(zhan)的(de)创新性(xing)实践。


从目(mu)前浙江省第一(yi)批、第二批79个省级(ji)特色(se)小镇的申报创(chuang)建经验看,全省各地编制的规划(hua)(hua)名称(cheng)有实(shi)(shi)施方案(an)、实(shi)(shi)施规划(hua)(hua)、创(chuang)建方案(an)、创(chuang)建规划(hua)(hua)、概(gai)(gai)(gai)念(nian)(nian)规划(hua)(hua)等(deng)多种(zhong),并无统(tong)一(yi)范式。我们认为(wei),特色(se)小镇规划(hua)(hua)应(ying)是一(yi)种(zhong)“创(chuang)建概(gai)(gai)(gai)念(nian)(nian)性(xing)规划(hua)(hua)”,内(nei)容(rong)上应(ying)采用“务(wu)虚+务(wu)实(shi)(shi)”相结合的方式,既要有作为(wei)顶层设计(ji)(ji)的战略性(xing)研究(jiu),又要有概(gai)(gai)(gai)念(nian)(nian)性(xing)空间设计(ji)(ji)和(he)建设项目(mu)实(shi)(shi)施计(ji)(ji)划(hua)(hua),并在主要的规划(hua)(hua)内(nei)容(rong)上与(yu)所在地的国民经济社会发展规划(hua)(hua)、城乡规划(hua)(hua)、土(tu)地利用规划(hua)(hua)和(he)生态功能区规划(hua)(hua)进行充分对接。


特色小镇创(chuang)建概念性规(gui)(gui)划(hua)(以下简(jian)称(cheng)“小镇规(gui)(gui)划(hua)”)的(de)编制框架上,可(ke)围绕“主(zhu)题选择”“小镇选址”“功能定(ding)位(wei)”“空间组织”“实施计划(hua)”等(deng)五(wu)个(ge)主(zhu)要内(nei)容开展,并在此(ci)基(ji)础上汇(hui)总形成小镇创(chuang)建期(qi)的(de)各项规(gui)(gui)划(hua)目标。